北京对香港态度为何如此坚决？ 

● 杜平

　　在中国人大表明香港下届特首和立法会暂时不实行普选之后，美英两国立即作出
强烈反应，指责北京企图遏制香港民主发展的进程，并且违背了对“一国两制”的承
诺。

　　对美英两国的表态，北京迅速给予回击。本月27日，中国外长李肇星在上海出席
国际会议时，以十分强硬的语气指出，中国不欢迎外来干涉，即使干预也没有用处。

　　李肇星甚至还愤怒地指出：“香港人民享受的民主是都是空前的。西方国家的个
别人应该回顾一下历史，不学习历史的人，就不会中肯地看待现在，更看不到将来。”

　　同一天，中国外交部发言人也以直截了当的方式，谴责英国干涉中国内政，指出
伦敦过去只是钦定港督，而现在的香港特首是经过选举方式产生的。

不容反对党主导政治日程

　　可以感觉到，北京这次对美英两国采取的回击方式，是最近几年来比较少见的。
然而，尽管这种反应是针对外国人，但其实更是针对香港民主党。

　　这不禁使人想起中国政府对港督彭定康政改方案所作出的强烈反应。当时，香港
尚在英国统治之下，彭定康的政改方案得到美英政府的全力支持，但到最后，中国政
府以“另起炉灶”的反击手段，使彭定康的整套方案彻底流产。

　　现在，这一事实已经成为历史。联想到李肇星外长的“学习历史”之说，特别是
鉴于香港早已回归中国的现实，人们就更能轻易地判断出，无论民主党和其他政治势
力发动什么样的抗争行动，无论香港民意到时会呈现何种状态，也无论美英两国还会
作出什么反应，香港目前这场政改纷争的最终结局都将是一目了然。

　　也就是说，在香港特首和立法会何时实行普选的问题上，北京的既定决策是不会
动摇的。去年7月1日，香港举行大规模示威活动，成功迫使特区政府搁置国家安全法
的立法程序。由于有了这一经验，香港民主党现在显然希望用同样的方式，来抗拒全
国人大的释法结论，但这一努力注定会失败。

　　全国人大的释法与特区政府的立法事项，是两件完全不同的事情。北京可以接受
特区政府对反对党作出让步，因为那不会损害中央政府的尊严，但是，在释法问题上，
北京是绝不可能朝令夕改的。

　　在全国人大释法前后，中央政府采取的一系列动作都显得雷厉风行，作出决定之
后也没有任何商量的余地。这种强硬和坚决的态度再次表明，在香港政改问题上，北
京不可能让香港的反对党来主导、甚至扭转自己已经确定的政治日程。

　　然而，除了这个根本的方向，北京这次在香港政改纷争中所表现出的不妥协姿态，
可以反映出中央政府的全盘和战略性考虑。

以强势作风树立威信

　　其一，中国第四代领导集体掌权以来，在香港问题上一直采取忍让和迁就的态度，
甚至试图以经济上的优惠政策和措施来笼络香港人心。这种柔性姿态在某些时候是必
要的，但在其他时候难免会给人以软弱的印象。因此，在这场争论中，中国新领导层
必须以强势作风，来展现不容受到挑战的威信。

　　不仅如此，这场政改纷争直接涉及到中央两位最高领导人的职责权限。一是中南
海第二号人物、人大常委会委员长吴邦国，与人大释法有关；二是中南海第四号人物、
直接分管香港事务的国家副主席曾庆红。他们必须以快刀斩乱麻的果断方式结束纷争，
以此体现中央政府处理和控制香港事务的能力。

　　其二，中国对美英两国的介入作出非常强烈的反应，不仅表明北京在香港问题上
丝毫无求于伦敦和华盛顿，而且更加意味着，中国已越来越不能容忍其他大国，特别
是没落的英国，继续在它面前表现出居高临下的姿态。

　　随着经济实力不断大幅度提升，中国在亚洲地区的地位正在巩固之中。在香港问
题上，它不希望自己的能力和威信受到任何质疑，更不能允许西方国家通过道德上的
种种指责，来削弱它在亚洲地区的地位。

　　以西方的标准看，香港民主确实还有很大的改进空间；从整个中国的民主前途着
想，已经走在前头的香港民主，当然必须不断扩大和深化。

　　但是，直到今天，香港人一点一滴获得的民主权利，都不是靠街头抗争和政治对
抗的手段获得的。在殖民统治时期是如此，在中国管制下也不可能有例外。这种有限
度的政治自主权，是香港不可摆脱的宿命。有关各方应该像台湾法鼓山圣严法师所说
的那样，“面对它、接受它、处理它、放下它”。