中国崛起与外部挑战 杜平 　　萨默斯是杰出的经济学家，在克林顿执政时期当财政部长，后来回到哈佛大学担任校长，但因为说了一些“政 治不正确”的话，所以在去年6月在压力之下辞职。但我记得他还说过另外一句话，我认为是正确的。他说，二战 结束之后，世界上只发生两件事，一是柏林墙的倒塌，二是中国的崛起。我下面的演讲就是支持他的观点。 　　柏林墙倒塌意味着冷战结束，这是没有异议的，但说得还不完整。我要补充一句，那就是，它标志着美国从此 成为唯一的超级强国。这个事实迄今为止还没有改变，所以柏林墙倒塌的影响依然在持续。 　　那么，中国是否在崛起？这不是任何人说了就算的，中国自己说就更不算，因为还要看别人是否感觉到中国在 崛起。所以，我们首先看一下外部世界是怎么反应的。 外部世界的反应 　　七国集团（G7），各位都知道是怎么回事。我曾经多次采访七国集团的峰会，对它的分量还是比较了解的。只 要比较一下就更清楚了。简单地说，七国集团虽然不是联合国安理会，但却胜似联合国安理会。为什么？因为它们 是世界上经济最发达的国家，主导着整个世界的经济，包括货币政策和能源政策。凭什么？当然是凭实力。 　　可是，现在不同了，因为世界经济中出现了一个“不速之客”，那就是中国。2003年，七国集团在多哈举行半 年一次的财长和央行行长会议，中国副财长和副行长首次应邀列席。这是不寻常的事情。俄罗斯是八国集团成员， 但一直没有资格出席财长会议；而中国不是成员国，却反而被邀出席；七国集团不只讨论自己的事情，而且还把人 民币作为主要话题。这是什么意思？ 　　很简单，时代不同了。七国集团再也不能像过去那样关起门来密谋和主宰世界经贸事务。为什么不能？因为中 国已经成为世界经济中的主角之一。主角不上台，戏就唱不起来。实际上，最近几年，在七国集团或者八国集团会 议上，中国可谓是“喧宾夺主”，其他七国好像也乐见如此。 　　再举几个例子，看看外部世界是否承认中国在崛起。第一，最近这些年，欧盟和美国对中国贸易都出现了巨额 逆差，但它们不愿意或者不能对自身的经济结构进行改革，反而要依赖中国，把解决贸易不平衡的希望，都寄托在 人民币的升值之上。　　　 　　第二，中美和中欧的贸易摩擦越来越多，很多人都说这不是什么好事，没有错。但从另一个角度看，这个事实 本身就能证明中国在崛起。在全世界，有实力、有能力与欧美发生贸易摩擦的国家是不多的，过去只有日本而已， 中国现在已经取代了日本。 　　第三是外部世界对待中国的态度。任何一个国家，不论如何讨厌和瞧不起中国，不论是否希望中国强大，为了 自身的利益都要避免得罪中国，都要与中国保持接触，至少在表面上要显得恭敬一点。畏中有敬，敬中有畏，这是 面对一个势力快速增长的强国时，一般人都会有的心态。 崛起过程改变了历史 　　除了外部世界的反应，我认为中国崛起之势大致还表现在以下两个方面。第一，第四大经济体，仅在美、日、 德之后，而这个次序很快就要改变；世界第三大贸易体、第一大外汇储备国；对东亚和世界经济的引擎作用日益明 显；发展潜力和方向一直是全球关注的焦点。 　　由于时间有限，这些问题不能详述，但最后一点值得强调一下。当一个国家的发展方向被全世界所关注时，那 就意味着相互之间存在着密切的利益关系，彼此的前途已经系在一起。我们不要忽视这一点，因为其中的含义非同 小可。 　　第二，中国在全球的战略布局正在形成。首先是周边地区的传统威胁大多已经化解。看一下中国地图，从北到 西再到南，就知道中国的安全感空前增强。其次是在全球战略上，中国可以拿来运用的手段越来越多，能够有效牵 制战略对手的对华政策，包括安全的、经济的和外交的。再次是中国已开始参与主导国际事务，甚至参与主导全球 事务的日程。这样的例子近年来有很多，包括在联合国和世贸组织之内，不能一一列举。 　　我听到有些人说感受不到中国的崛起，这只能怪自己太麻木。事实上，中国崛起的影响所及，不只是改变了世 界的现状，而且更改变了历史的面貌。 　　第一，葡萄牙探险家达伽马在1498年绕过非洲好望角抵达印度，开创了欧洲文明主宰世界命运的历史。500年 之后的今天，随着中国的崛起，附在实力之上的中华文明也在觉醒和复兴，虽然现在影响力依然嬴弱，但它的复苏， 毕竟终结了欧洲文明唱独角戏的历史。 　　第二，西方国家过去一直不看好中国的发展前景，因为其政治体制和经济模式都是“异类”，但没有想到的是， 这个“不伦不类”的模式到现在为止还是成功的。保守一点说，至少到目前为止，中国已经打破了世界上只有一种 成功模式的历史。 　　第三，对中国崛起这个现象，世界上所有现成的理论都不能进行完整的解释。也就是说，中国的崛起使原有的 政治经济学理论的局限性都暴露出来。 可控与不可控的挑战 　　中国在崛起过程中，将面对各种显性和隐性的挑战。由于演讲题目上只有“外部挑战”，所以我只谈外部挑战， 所以不要说我看不到内部挑战。 　　中国的外部挑战有很多，朝鲜半岛局势、与美国的各种摩擦、与周边国家的领土纠纷，还有潜在的非传统威胁， 包括恐怖袭击、金融危机、能源危机、大规模疫情以及其他不可预知的突发事件，等等。但是，我的观点是，这些 外部挑战都是可以控制的，因为中国本身和国际社会都有一套应急和反应机制，并且正在健全之中。虽然不可能避 免这些挑战的负面影响，但却不会完全失控。 　　当朝鲜核武危机显得很严峻的时候，有人很惊慌地说，这对中国发展构成了巨大挑战。我说不可能，因为中国 外交部亚洲司百来个人就可以搞定它，这就是机制。金融危机很可怕，美国在30年代陷入了严重的经济大萧条，但 却很快就复苏过来，因为有罗斯福“新政”，美国经济出现了崭新的局面。 　　任何国家不管大小，不管是沉沦还是崛起，都会有很多外部挑战，这是生存环境的常态。对中国这样一个大国 来说，处理这些问题是家常便饭，无需为此倾全国之力，更无需为此动摇国本。 　　因此，我的看法是，尽管所有这些挑战都有可能分散中国的资源、精力和注意力，甚至有可能使发展速度减缓， 但却不可能发生长期的、全局性影响，不可能使崛起进程发生大倒退、大逆转。 　　我担心的是另外一种挑战。在未来相当长一个时期里，考验中国的是如何才能避免大规模战争，因为大规模战 争才是无法控制的外部挑战。不用说中国还在崛起过程中，就连美国这样的超级强国，它都无法控制伊拉克这个中 等规模的战争。为什么把这个问题看得如此严重？因为大规模战争将会断送中国崛起的前程。这里面有两个重点。 　　第一，当前的国际秩序虽然不尽如人意，但却是数百年来对中国最为有利的。所谓大规模战争，实际上就是强 国之间的战争，这样的战争会彻底改变现有的秩序。中国不能阻止其他强国发生战争，但却必须避免主动和直接卷 入。这样才能最大限度地因势利导，最大限度地利用国际秩序，才有能力把握自己的命运。 　　第二，历史上所有帝国的衰败史都证明了一个道理，那就是，大规模战争是强国覆灭之路。奥匈帝国被第一次 世界大战所彻底埋葬；德意志帝国在两次大战之后被两次肢解；大英帝国卷入两次大战，结果是丧失元气，一日不 如一日；沙俄帝国在第一次大战中灭亡，列宁在此后创建的苏联帝国也在冷战中彻底瓦解，虽然兵不血刃，但其破 坏性绝不亚于热战；而日本帝国在二战后更是一蹶不振，虽然塑造了经济神话，但却再也不是真正的强国。 大规模战争是强国之坟墓 　　有人可能要反问：美国直接参加了两次世界大战，为什么没有衰落，反而越来越强？下面就是我要说的原因。 　　美国两次都参战了，没有错，但是，两次大战爆发之后，美国都是长期置身事外，一方面隔岸观火；另一方面 向欧洲输送武器，大发战争财。当参战国差不多精疲力竭的时候，或者因为迫不得已，美国才下决心参战。 　　第一次大战1914年爆发，1918年结束，美国在1917年12月才正式参战；第二次世界大战1939年爆发，美国在 1942年夏天才开始向英国输送部队，准备加入欧洲战场，而法国那时已经沦陷三四年，德国和苏联也已交战三年； 至于对日宣战，更是迫不得已。 　　因此，从历史的经验和教训中，我们得出这样的结论：所谓强国，不只是意味着有能力打赢一场大规模战争， 而且更意味着有智慧避免大规模战争。 　　那么，中国能否避免大规模战争？我认为至少必须具备下面两个条件。 　　首先，不寻求战争不等于就能够避免战争，因为战争会找上门来。因此，避免大规模战争的最可靠保障之一， 就是首先具备打赢一场大规模战争的能力。可以预料的是，中国今后还将顶着各种“中国威胁论”的压力和干扰， 继续大幅度提升军事威慑力，包括发展“卫星杀手”之类的高尖端战略性武器。 　　其次，避免大规模战争的最可靠保障之二，就是避免与最强大的国家发生正面冲突，而应该与它进行合作，共 同管理世界，维护符合双方利益的国际秩序。中国从未主动管理过世界秩序，所以其外交思想和外交理念面临着自 我调整、自我创新的艰巨任务。 　　在结束演讲之前，我做一个小总结：中国崛起是一个过程，不是结局。在这个过程中，世界舞台依然是西方文 明占主导地位，但中国将是不可替代的主角。21世纪不可能为中国所独有，但中国应当可以与美国一起共同主导和 分享。 ·作者是《联合早报》评论员。本文根据他在早报特派员论坛上发表的口头演讲而整理。