巴基斯坦总理选举之争
王在田
经过了六星期的讨价还价,巴基斯坦三大政党的政治角力本周四终于告一段落,国民议会选举巴基斯坦穆斯林联盟(Pakistan Muslim League-Q,或译“回教联盟”,易与另一对立政党“伊斯兰联盟”相混淆)总书记贾迈利为总理,他也是自1999年穆沙拉夫发动军事政变夺取政权以来巴基斯坦第一位民选总理。
亲军方的贾迈利曾任巴鲁其斯坦省长及食品部长,他的当选是由包括军人政权、前文官政府以及保守派部落长老等各 方势力反复斡旋后的产物,这一出大戏的序幕是十月十日的全国大选。为了确保继续有效掌控政权,穆沙拉夫在大选前通过宪法修正案剥夺了其竞争对手,前总理 贝·布托和谢里夫的参选资格。他满以为反对党将就此群龙无首、俯首听命,却不料斜刺里杀出的一匹黑马——巴基斯坦伊斯兰联盟(或译联合行动理事 会,MMA)取得了议会342席中的60席,仅次于支持穆沙拉夫的穆斯林联盟103席以及贝·布托领导的人民党80席,成为议会的第三大党。伊斯兰联盟的 政治主张也就令各方格外关注。
伊斯兰联盟是由六个回教小党联合改组的,代表了西北部地区的回教部落长老势力。他们一贯同情和支持塔利班武 装,反对穆沙拉夫积极配合美国扫荡塔利班及卡伊达组织的外交政策,要求美国尽快撤走其在巴基斯坦的驻军以及联邦调查局官员;他们对军人政府实施的一系列经 济改革措施感到不满,认为穆沙拉夫是被西方国家操纵的木偶;他们反对与印度在边境冲突尤其是克什米尔问题上的任何让步,坚持强硬立场。上一届议会中他们只 有两个议席,这一次长老们联合起来竞选,迎合了巴基斯坦国内普遍弥漫的对美国“有事有人、无事无人”的反感以及对经济持续恶化的不满情绪,因此一炮而红。
这样一个极端保守的宗教政党竟然成了穆斯林联盟与人民党争相笼络的贵客,他们的如意算盘是:既然任何两方联手就可以组阁,即使政见截然不同也不妨先捆在一起,把政权揽到手再说。
在接触伊斯兰联盟之前穆沙拉夫首先派了特使去会晤人民党议会领袖法西姆,试探两党联合组阁的可能。穆沙拉夫开 出的盘口是挺法西姆当总理,然后再由总理下令特赦贝·布托因涉嫌受贿而锒铛入狱六年之久的丈夫扎尔达里;条件则是人民党支持穆沙拉夫连任五年总统并赋予他 解散议会的权力。
贝·布托、扎尔达里夫妇都是在前总理谢里夫手里倒的台,而谢里夫则被穆沙拉夫推翻。因此在穆沙拉夫看来释放扎 尔达里只不过是个顺水人情,过去之所以迟迟不放只不过是握作筹码待价而沽。至于总理人选,一旦穆沙拉夫得以继续独揽军政大权,总理只是傀儡而已,乐得让给 别人换个口碑。
法西姆当即赶赴伦敦向贝·布托请示,结果碰了一鼻子灰。贝·布托说得很简单:我流亡海外有国难归,哪里轮得到你去做总理?至于扎尔达里,非得穆沙拉夫亲自下命令放人,并且撤销一切罪名才行。至此穆沙拉夫与贝·布托的结盟宣告失败。
穆沙拉夫转而联络伊斯兰联盟。由于伊斯兰联盟强烈反对赋予总统解散议会权力,穆沙拉夫开出的相应盘口是:穆斯 林联盟的贾迈利出任总理,两党联合组阁,穆沙拉夫撤销国家安全理事会。根据宪法修正案,国家安全理事会有权解散议会。撤销了该机构也就意味着没有人能够解 散议会,从而满足了伊斯兰联盟的要求。
谁知条件开了过去,伊斯兰联盟回了话来:我们已经提名党魁雷曼为总理候选人,不能再支持贾迈利了。谈判陷入了僵局。
与此同时,贝·布托也在接洽伊斯兰联盟。她大方地答应支持雷曼竞选总理,却迟迟没有下文。原来她的如意算盘是先稳住伊斯兰联盟,再以此为要挟迫使穆沙拉夫接受她的条件。在贝·布托看来,还是与穆沙拉夫结盟为上上之选,以人民党的政治纲领,很难与保守的伊斯兰联盟揉在一起。
然而老谋深算的穆沙拉夫毕竟棋高一招,他把贝·布托脚踏两只船的做法抖给了伊斯兰联盟,双方的谈判遂告破产。当然穆沙拉夫自己也没能和伊斯兰联盟达成最终协议,最后三个政党依然各自参选。
选举当天共有329名议员投票,结果穆斯林联盟的贾迈利获得了一些小党派以及脱离人民党的一些倒戈者的支持,得到172票,勉强超过342个议席的半数;伊斯兰联盟的雷曼只拿到了贾迈利的半数——86票;而人民党候选人只有70票,显然是人民党80位议员祸起萧墙的结果。
总理选举最后终于尘埃落定,穆沙拉夫可以说是最大的赢家。但放眼未来,隐忧已依稀可见:
一是即将组成的文官政府虽然听命于他,但毕竟不可能像过去自己一手掌握来的挥洒自如。该内阁的组建得益于许多小党派的支持,利益集团的分化将削弱穆沙拉夫及其军队在政坛的影响力。
二是通过这次大选可以看到:作为保守派的伊斯兰联盟和作为民主派的人民党这两大反对党羽翼已丰,必将在反恐、克什米尔等多个问题上掣肘,穆沙拉夫独断专行的时代已经一去不返了。
三是穆沙拉夫的军人集团本身也呈现不稳之势。经过有花无果的阿富汗反恐战争,巴基斯坦中下层军官普遍抱怨穆沙拉夫为了美援而对老朋友塔利班开刀,被人当枪使却没拿到什么好处。这种不满情绪正在导致穆沙拉夫逐渐失去军队少壮派的支持。
当然,最棘手的问题还是经济。如果巴基斯坦的经济长期没有起色,在与印度的竞争中持续落在下风,社会矛盾进一步加深,那么也许等不了穆沙拉夫的五年总统任期结束,他就会被下一场政治风暴卷走。
随着军人政权的结束,文官政权的开始,穆沙拉夫真的是来日无多了。
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