传阅：黑瞎子岛与中俄边界的最后争端
姜鸣
去黑龙江的最好季节，要么冬天，要么夏天。
夏天的北大荒，广袤的平原上，绿色的玉米一直种到望不见尽头的天边，牛羊在草滩上悠闲地吃草。大江奔流，江上漂浮着打鱼船。湿地里，不时掠过飞鸟。天亮得早，日落得迟，气温凉爽，微风习习。浓烈的白云。一朵朵耸立在透亮的蓝天上，一点不比林海雪原的冬季来得逊色。
在我从小的印象里，黑龙江并不是宁静悠闲的旅游天堂，而是反修斗争的最前沿。四十多年前，多少朋友兄长，曾经在这里屯垦戍边。1968年2月，中国与苏联在珍宝岛爆发了武装冲突，把这个从来不为人知的地名，连同外交部关于边境冲突声明中提到的黑瞎子岛、吴八老岛，深深烙在我的心中。多少年来，沿着乌苏里江、黑龙江走一走，一直是我反复盘算的计划。后来，我陆续去了宁古塔、去了虎林、去了黑河、去了伊春。我走进设在瑷珲古城的历史纪念馆，没有料到，遥远边陲，来参观的人如此之多。
这个夏天，我又来到黑龙江，来到抚远的黑瞎子岛，去探望共和国近年来最新收回的一块国土。
对于领土划界，中国人历来是最为敏感，又最为迟钝。我们常常搞不清历史上各种复杂事件的前因后果，和外交官的折冲樽俎究竟在争论什么细节。比如曾纪泽，史料记载他与沙俄谈判，挽回崇厚在《里瓦几亚条约》中划失的中国领土，收回伊犁九城和特克斯河流域两万多平方公里土地，但沙俄依然割占霍尔果斯河以西和斋桑湖以东７万多平方公里的中国领土。这些得与失的土地究竟在哪里，相信绝大多数专攻近代史专业的学者也不甚了了。
前些年，在新疆霍尔果斯口岸，我看到有个景点叫“耻辱碑”，安放着一块18号界碑。1881年，曾纪泽经过唇焦舌敝的反复谈判，与俄国签订《中俄伊犁条约》，重新划定国界。据说议定由两国政府出资、由沙俄制作界碑。但是在埋设界碑时，清政府竟没有派官员到现场监督，俄方乘机将界碑向中国境内推移了20公里，由此形成了40多平方公里的争议地区。这样的勘界，如何教人不愕然而扼腕叹息呢？直到1994年4月26日，中哈两国总理在阿拉木图签订协定，对历史遗留的争议区进行了重新划分，才归还中方27.4平方公里的土地。
又如在云南省怒江傈僳族自治州泸水县，我曾驱车盘上陡峭险峻的高黎贡山，来到边关小镇片马。1910年12月，驻缅英军越界入侵，爆发了当年有很大影响的“片马事件”。
1960年1月，中缅两国政府在北京签订《中缅边界协定》，中方放弃对南畹河和瑞丽江汇合处“永租”给缅甸的猛卯三角地的主权，换取将片马地区划归中国。同时，放弃南段有争议的江心坡地区。
记得那次去片马，《1944：松山战役笔记》的作者余戈，一再与我在微信中讨论滇缅抗战时，国军曾经局部收回江心坡的往事细节。他说，你能不能代我远远地看一眼江心坡啊。
许多人一直搞不清楚中国东北被老毛子占去土地的具体情况，但记住了100万平方公里这个数字。
简单说来，从17世纪后期起，沙俄开始向西伯利亚和远东扩张。1657年，沙俄派军在尼布楚河与石勒喀河合流处建立雅克萨城与尼布楚城。1685年，康熙平定“三藩之乱”后，派将军彭春从瑷珲起兵五千人，分水陆两路围攻雅克萨。俄军投降，答应撤退，但当清军一离开，又偷偷开进雅克萨重建据点。次年，清军再次围攻雅克萨城。经过战斗，俄军伤亡惨重，被迫重开谈判。1689年9月7日，大清全权使臣索额图和沙俄全权使臣戈洛文在尼布楚（今俄罗斯涅尔琴斯克）签订条约，确定两国以外兴安岭划界。
1858年，趁英法发动第二次鸦片战争攻打广州、天津之际，东西伯利亚总督穆拉维约夫逼迫黑龙江将军奕山签订《瑷珲条约》，两国改沿黑龙江、乌苏里江划界。中国从此失去了黑龙江以北、外兴安岭以南约60万平方公里领土，仅保留瑷珲对岸精奇里江上游东南的一小块地区（后称江东六十四屯）的永久居住权和管辖权，把乌苏里江以东的中国领土划为中俄共管。但此约不为北京的朝廷承认。
又过两年，英法联军打进北京，火烧圆明园，沙俄趁机诱迫恭亲王奕訢签订《中俄北京条约》，确认了《瑷珲条约》的合法性，并割让乌苏里江以东包括库页岛在内约40万平方公里的领土。1896年，清政府为感谢沙俄在甲午战争时逼迫日本放弃割让辽东半岛，派李鸿章访问莫斯科，签订《中俄密约》，希图中俄结盟。沙俄承诺今后如果日本侵华，将出兵与日作战，由此换取西伯利亚铁路从满洲里进入中国再转向海参崴，这就是后来带来更多冲突的“中东铁路”。
1898年，俄国借口参与“三国干涉还辽”中另一个欧洲列强德国占据青岛，转手逼迫清政府租借旅顺口，丝毫不顾所谓“盟国”的颜面和主权。1900年，八国联军攻打津京，俄国人更趁机占领江东六十四屯，这块土地，大约3600平方公里。随后，俄军还以保护中东铁路为由，出兵占领东北全境。1901年9月7日，庆亲王奕劻和李鸿章与列强签订《辛丑条约》，俄国以其出兵及中东铁路损失等理由，在4.5亿两赔款中获得1.3037亿两，占总赔款的28.97%，亦为各国所索最多者。
俄国外交大臣拉姆斯多夫将其称作“最够本的战争”。俄国还谋划与中方单独谈判撤军问题，以获得在东北的更多权力。客厅里和会议室里持续不断的争吵和逼迫，直接加剧了李鸿章的病情，也使中国驻俄公使杨儒在与俄方谈判后返回使馆时，先后两次滑跌受伤，病逝于莫斯科。俄国的种种图谋引发与日本在华利益的冲突，酿成1904年爆发日俄战争。
三十多年前读大学的时候，有天课间，我请教正在讲授世界现代史的金重远老师，十月革命后，苏俄政府三次发表对华声明，宣布废除不平等条约，放弃以前夺取中国的一切领土和中国境内的一切俄国租界，那么中苏之间为什么还有领土纠纷呢？
金老师反问我：“你读过《加拉罕宣言》吗？中国人认为《尼布楚条约》是中俄之间的平等条约，《瑷珲条约》《北京条约》是不平等条约；苏联人却认为《尼布楚条约》是‘不平等条约’，《瑷珲条约》《北京条约》收回了俄国的权益，不是不平等条约，因此不在废除之列。苏联承认《辛丑条约》是不平等条约，放弃了庚款中赔偿俄国的部分。但关于中东铁路权益方面一直没有放手，所以后来酿成新的冲突。”
我找来1919年《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国政府对中国人民和中国南北政府的宣言》（即外交副人民委员加拉罕第一次对华宣言）。果然《宣言》中写道：
“苏维埃政府把沙皇政府从中国人民那里掠夺的或与日本人、协约国共同掠夺的一切交还给中国人民以后，立即建议中国政府就废除1896年条约、1901年北京协议及1907年至1916年与日本签订的一切协定进行谈判。”
这里的关健词是“1896年”。所谓“1896年条约”即李鸿章访俄时签订的《中俄密约》，却不涉及《瑷珲条约》和《北京条约》。涉及领土权益的外交斗争真是非常错综复杂。
早晨，迎着阳光，我驱车前往黑瞎子岛。
东北人管狗熊叫“熊瞎子”，黑瞎子岛，顾名思义，就是黑熊岛的意思。这个岛，位于黑龙江和乌苏里江交汇处主航道西南侧，是一块冲积形成的江心三角洲。黑瞎子岛由银龙岛（俄称塔拉巴罗夫岛）、黑瞎子岛（俄称大乌苏里岛）、明月岛三个岛系的93个岛屿和沙洲组成。黑瞎子岛东西长约58.8公里，南北最宽处约14公里。全岛面积约335平方公里，是香港的三分之一、澳门的12倍、珍宝岛的500倍。
黑瞎子岛处于中国地图最东端的位置，是中国最早见到太阳的地方，当地也被称为“东极”，归黑龙江省抚远市管辖。黑瞎子岛的北侧，是宽阔的黑龙江干流。岛的南侧，也就是与抚远市相隔的河道，是黑龙江的支汊抚远水道。水道向东南流去，在乌苏镇附近的通江口与乌苏里江汇合。会合处岸上，如今建有漂亮的东极广场。岛的东岸，是俄罗斯远东地区政治、经济、文化中心和俄罗斯东部军区所在地哈巴罗夫斯克（中国旧称伯力）。
黑瞎子岛是哈巴罗夫斯克的天然屏障和门户，控制黑龙江、乌苏里江主航道，战略地位十分重要。
汽车驶过新建在抚远水道上的乌苏大桥，就登上黑瞎子岛了。岛上地势平坦，沥青公路
两侧，是茂密的柳树、榆树、杨树和柞树。我来到259号界碑，这里是2008年10月14日举行中俄东段国界界桩揭幕仪式的纪念地。旁边就是中俄国界的铁丝网栅栏。我登上东极哨所的了望哨，俯瞰满眼青绿的黑瞎子岛全貌。这个大岛，生态环境保护得很好。除了哨所，除了中方新造的东极宝塔，以及湿地公园之外，没有人为开发，也早已没有黑熊了，只有灿烂明媚的阳光，和大自然清新凉爽的习习微风。
重返祖国怀抱的黑瞎子岛，其实是在1929年失去的。
根据《中俄密约》，沙俄修筑了穿行黑龙江、吉林、辽宁三省的中东铁路（全称是“中国东方铁路”），其中满洲里到绥芬河主线共长1484公里。支线哈尔滨至旅顺口，称南满铁路。日俄战争后，沙俄把南满铁路长春至旅大段转让给日本。
从此中国东北以长春为界，分别成为日、俄势力范围。俄、日还获得铁路两旁数十公里宽地带的行政、司法、经济特权，是东北地区一个庞大的“国中之国”。
十月革命后，西伯利亚等地纷纷独立，大部分沙俄领土被外国军队和白军势力占领，中东铁路亦是如此。年轻的苏维埃政府1919年发表第一次对华宣言，其中就包括把实际上失去控制的中东铁路无偿移交中国。
1920年，苏俄政权处境略有改善，在第二次对华宣言中，将其表述变成“中苏共管中东铁路”。1924年，中苏签署了《中俄解决悬案大纲协定》，规定中东铁路由中国赎回，但在赎回前由两国共管。协定签订以后，苏联仍掌握中东铁路经营管理大权，并以华人不懂技术为借口，阻碍中国介入。
1926年，国共合作下的国民革命军在苏联支持下北伐，控制北京政府的奉系军阀张作霖宣布驱逐苏联驻华第一任大使加拉罕。1927年4月6日，奉系军警包围苏联驻华使馆，抓捕外交官和躲避在使馆内的中共北方地下党负责人李大钊。随后，公布苏联使馆内有关策应北伐、推翻北洋政府的机密文件，并绞杀李大钊等共产党员，与蒋介石“四一二事变”遥相呼应。这使奉张与苏联结下深仇大恨。
1928年，张作霖之子张学良宣布“东北易帜”，归附南京政府，中国实现了表面上的统一。之后，张学良强行接管大量中东铁路的财产。1929年，苏联让步，允许华人担任商务、机务等六处处长；铁路经营所得原来以卢布结算，存入苏联远东银行，改为在远东银行和中国银行各存一半。
5月，张学良得到蒋介石密电，派人搜查苏联驻哈尔滨领事馆，声称共产党开会，强行抓走总领事，并强迫中东铁路苏方局长停职，中苏争端开始升级。7月7日，张学良抵达北平与蒋介石会晤，得到蒋氏对收回中东铁路的支持。蒋介石指出，一旦中苏开战，中央可出兵10万，拨几百万元军费。
随后，张学良在中东铁路沿线配置军队，将苏联高级职员全部免职，并逮捕200余名苏联人。7月18日，苏联宣布对华断交，撤回使馆人员和各地领事，断绝铁路交通，驱逐中国驻俄代表，并威胁中国东北当局和南京政府，中东铁路如不恢复原状，中国将有莫大危险。这就是著名的“中东路事件”。
刚刚当上“东北王”的少帅张学良年少气盛，以为苏联国内困难，不敢打仗，自己背后又有南京国民党政府和西方列强支持。其强硬行动的借口，是苏联违约在中东铁路支持共产国际活动。
日本为了防止中国日后以武力收回南满铁路，同情苏联，表面称无意干预中俄纠纷，却不许南满铁路装运中国军队及军械，也不许中国军队通过南满铁路附属地。7月28日，苏军在勃留赫尔将军（即当初北伐军的苏联总顾问加仑将军）指挥下，出兵占领满洲里，勒令中国军警撤退。又组建远东特别集团军，总兵力达8万人，日军乘机在长春、珲春等处增兵四千余人，按苏日秘密协议牵制东北军。
整个战事延续了五个月，东线，苏联阿穆尔河区舰队在黑龙江三江口（黑龙江、松花江、同江会流处，今同江市）攻击中国东北江防舰队；西线，苏军入侵扎兰诺尔、满洲里。三江口之役东北海军打得非常勇敢，但不敌苏军，此役之后，黑瞎子岛被苏联占领。
经过战争，苏军几乎占领了中苏边境线上的主要城镇。对于此战，中方认为是苏联首先开火并大规模入侵中国领土；依据不平等条约修筑的中东铁路，中国有权收回。而苏联则认为，大革命失败后，南京政府投靠帝国主义，反共反苏。张学良撕毁条约，苏联有理由维护自己的权益。
苏联还要求中共发起“武装保卫苏联”的行动，在李立三领导下，中共在诸多城市发动暴动，史称第二次“左”倾机会主义。已经被撤职的陈独秀为此给中央写信，认为这个口号完全脱离国情，因此被开除党籍。中东路事件使苏联对张学良一直持有负面的看法，直至张发动“西安事变”，苏联更认为是有益于日本搞乱中国的错误行动，坚决要求和平解决，当然这是后话。
1930年，张学良被迫签订了《中苏伯力会议议定书》，恢复苏联在中东铁路的一切权益。此后苏军撤出东北，但继续占领黑瞎子岛，并将其非法划入苏联版图。而中国，先忙于内战，后又忙于抗战，根本无暇顾及这个小岛。
“九一八”事变后，苏联决定放弃中东铁路，以1.4亿日元的价格卖给了日本和伪满洲国。1945年8月14日，根据雅尔塔协定，国民政府和苏联签订了《中苏友好条约》和四项协定，将中东铁路和南满支线合并成中国长春铁路，由两国共同经营，以30年为期，期满无偿归还中国。于是苏联再次控制了这条铁路。新中国成立后，于1952年收回了中东铁路。而为了收回黑瞎子岛，中方更是作出数十年不懈的努力。
新中国成立后，中苏（俄）双方共举行了四次边界问题外交谈判。两国对黑瞎子岛问题，是将其与整个中苏（俄）东段国界问题放在一起，试图采取一揽子的方式予以解决。
中苏第一次边界谈判1964年2月23日至8月22日举行。外交部副部长曾涌泉为中方团长，苏联边防军司令济里亚诺夫为苏方团长。双方共举行8次全体会议，10余次团长会议，30多次顾问专家会议。
谈判伊始，中方即明确表示，目前中苏边界的19个条约都是沙俄同清政府签订的不平等条约，鉴于清代被沙俄侵占的土地是通过条约规定的，同时考虑到历史和现实的情况，中方仍愿意以这些条约为基础，合理解决边界问题。而苏方却从一开始就对条约性质的问题进行辩解，亦即是前文提到的，强调《尼布楚条约》是清帝国强加于俄国的“不平等条约”，而俄国借第二次鸦片战争之机迫使清朝签订的《瑷珲条约》《北京条约》等，是俄国“收回失地”。双方就这个问题的辩论占去了很多时间。
在1860年的《中俄北京条约》中，明确规定黑龙江与乌苏里江是中俄两国界河。根据国际法中通航河流以主航道中心线划界的原则，位于黑龙江以南、乌苏里江西侧的黑瞎子岛毫无疑问地属于中国。然而在由俄方单方面绘制的条约附图中，俄方代表在未经实地勘验的情况下，在地图上沿黑龙江右岸、乌苏里江左岸至海贴近中国一侧，画了一条红线。这样，中俄边界变成了黑龙江右岸、通过抚远水道、经乌苏里江左岸至图们江，黑瞎子岛便成为了俄国领土。
尽管当时中方并没有确认这份地图，以后历届中国政府也从未承认过这条红线，但苏方却将地图作为《中俄北京条约》“条约文件”的一部分，要求中方予以承认。
随着谈判的进行，苏方代表接受了中方观点，同意以黑龙江、乌苏里江两江主航道中心线进行边界划分，双方按照这一原则对大部分边界线走向达成了一致，并且划分了大部分江中岛屿。但苏方认为黑瞎子岛距离苏联远东军区司令部所在地哈巴罗夫斯克很近，又是军事要地，尽管从河流主航道中心线来看它属于中方，苏方仍坚持对它拥有主权。鉴于苏方态度，双方决定先签署除黑瞎子岛以外的整个东段国界协议，将黑瞎子岛问题暂时挂起来，维持现状。在最后一次会议上，苏方再次改变态度，坚持先解决黑瞎子岛，再考虑东段国界其他岛屿问题。谈判未对边界问题达成任何协议。
1960年代中后期，中苏关系破裂，珍宝岛事件引起的领土纠纷也成为军事冲突的诱发点。在意识形态和军事领域严重冲突的情况下，中苏有可能爆发战争。双方领导人意识到需要将紧张的局势缓和下来。1969年9月11日，周恩来总理与从越南回国途径北京的苏联部长会议主席柯西金在首都机场进行会谈。随后，两国于当年10月开始了第二次边界谈判。此次谈判历经十年，没有取得成果，苏方甚至将第一次谈判中认可的通航河流以主航道中心线划界的原则也否认了。
1980年代后，中苏关系趋于缓和，双方尝试逐步实现两国关系正常化，极大地促进了中苏边界问题的解决。1987年2月9日，中苏第三次边界谈判重新开始。仅用两年多时间，便在先前争议较多的东段边界问题上达成了基本一致。黑瞎子岛在谈判中被双方视为“最大难关”，占据了大量的时间和精力。
1991年5月16日，中苏两国签署《关于中苏国界东段协定》。根据协定，中国获得了黑龙江和乌苏里江主航道中心线中国一侧包括珍宝岛在内的岛屿的主权，同时获得了经黑瞎子岛外侧两江水域的航行权和经图们江口的出海权。而后，两国又1994年9月3日在莫斯科签署了《关于中俄国界西段的协定》，根据这两份协定，中俄两国纷扰了近三百年的边界线终于得到划定，仅剩下黑瞎子岛和阿巴该图洲渚（位于内蒙古满洲里东中俄边境的一个小岛）有待解决。
转机在普京上位之后。
1999年9月起 ，哈巴罗夫斯克方面突然在黑瞎子岛上修建起一座高达28.5米的东正教堂，引起中方严重关切。次年3月，普京就任俄罗斯总统，7月17日来华正式访问。在小范围会谈时，江泽民主席谈起黑瞎子岛问题，对俄地方当局加紧经济开发，修建永久设施表示严重关切。建议就黑瞎子岛归属问题抓紧谈判，找到双方都能接受的方案，以彻底解决中俄边界问题。普京的回应很干脆，表示应该尽快解决尚未解决的边界问题。在两国领导人的直接推动下，开始了针对黑瞎子岛问题的第四次边界谈判。
但在副外长级和专家级磋商中，俄方立场没有松动，仍坚持黑瞎子岛全部属于俄罗斯。2001年4月，唐家璇外长访问俄国期间，普京向他表示，希望在7月江泽民主席访俄时，双方能就剩余边界的解决方案达成原则一致。6月15日，普京到上海出席上合组织成立大会，他对江主席说，如果将黑瞎子岛全部划归中国，就像边界线穿过上海市，将浦东划分出去一样，俄方难以接受。他建议与江泽民共同指示两国外交部，寻求新的、双方都能接受的解决办法。
双方外交官组成的专家组随即开展历时三年多的磋商谈判，终于在黑瞎子岛335平方公里的地图上，中方划得171平方公里，俄方划得164平方公里。2004年10月14日，中国外长李肇星和俄国外长拉夫罗夫签署了《中俄国界东段补充协议》，确立了双方边界地段的领土划分，解决了中俄4300公里全部边界的最后争议。胡锦涛主席和普京总统作为见证人，出席了签字仪式。到2008年10月14日，黑瞎子岛勘界全部完成，中俄双方进行了界碑揭幕仪式。中俄两国关系，至此揭开新的篇章。
中俄两国有着漫长的共同边界，有着错综复杂的爱恨情仇。近年来，随着边界问题的全面解决，中俄致力于深化全面战略协作伙伴关系，加大相互支持，增进政治和战略互信，给两国和两国人民带来了实在的利益。知晓历史，开辟未来，需要有宏大的战略眼光和胆略智慧。
随后，我驱车来到黑瞎子岛对岸的东极广场。这里是黑龙江与乌苏里江的交汇处，也能够看到黑瞎子岛的全貌碧绿的草甸子上：一面是中国的哨所，一面是俄罗斯的教堂。都化成了一道宁静的风景画了。
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